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焦作社区
发表于: 2019-10-29 16:40:21 | 显示全部楼层

                                                                                                   

新闻来源:河南煤矿安全监察局2019年4月24日2时6分左右,焦作煤业集团赵固(新乡)能源有限责任公司赵固一矿(以下简称赵固一矿)发生一起溃水溃砂事故,溃砂(泥、砾石、矸)量1360 m3、溃出水量280m3,造成1人死亡,直接经济损失377.6797万元。


事故原因及性质
(一)直接原因16031采煤工作面薄基岩顶板上覆新近系底部黏土层之上存在砂砾石含水层,矿井对此含水层探查疏放不力,受背斜断层等构造应力作用和采动影响,顶板岩体完整性差,采面现场顶板管理不到位,破碎顶板持续冒落形成抽冒,导致水、黏土、砂、砾石突然溃出。
(二)间接原因1.赵固一矿层面        (1)顶板水害防治工作不到位。未认真汲取之前采面溃水溃砂教训,对薄基岩开采顶板水害治理仍然停留在探查基岩厚度、制定应急预案等被动预防方面,未有效探查疏放薄基岩之上新近系底部含水层水、砂,未对薄基岩顶板进行有效治理 。未建立顶板和松散含水层水文观测系统;在《赵固一矿薄基岩试采总结报告》研究之外区域直接运用其工程判据,设计和施工的部分钻孔终孔投影间距不符合要求;采取限制采高措施,未制定确保导水裂隙带不波及含水层方案 。(2)现场管理不力。对16031采煤工作面生产过程中出现压架、冒矸、出水等异常信息重视不够,采取措施不力。未有效控制冒顶,采用落底落槽分段移架、割煤的办法组织生产,造成等效采高超过限制高度,局部顶板岩层下沉过大,在工作面局部形成抽冒。(3)工作面设计不合理。未健全薄基岩采煤工作面设计、液压支架选型论证制度和有关责任制;受构造影响,16031采煤工作面顶板基岩岩层裂隙发育、岩石破碎,采面切眼长度和支架选型设计未充分考虑薄基岩下开采的特殊水文地质及工程地质条件对工作面矿压、顶板控制、推进速度和水害防治工作的影响。(4)安全管理薄弱。对薄基岩上覆松散层水害重大危险源辨识不到位,16031回采地质说明书、月度地质预报未对顶板水害进行详细分析;采煤工作面风险管控和隐患排查治理措施未消除压架、冒顶和出水等问题;多个安全生产管理部门未任命主要负责人员;安全培训教育不到位,职工对有关法律法规学习不够,自我保安意识不强、技能不高。2.焦煤公司层面对煤层顶板薄基岩水害防治的复杂性认识不足,汲取之前薄基岩采面溃水溃砂教训不深刻,对薄基岩下采煤溃水溃砂风险评估管控不力,未及时制定指导薄基岩开采水害防治、采长设计和综采支架选型等制度和规定;未认真监督指导赵固一矿开展薄基岩上覆松散层水文观测、探查和水害治理工作;对16031采煤工作面设计直接运用《赵固一矿薄基岩试采总结报告》工程判据审查不细致。
(三)事故性质经调查认定,焦作煤业集团赵固(新乡)能源有限责任公司赵固一矿“4•24”水害事故是一起责任事故。对事故责任人和责任单位的处理建议
(一)对事故责任人的处理建议1.王振宇,赵固一矿综采二队技术员。负责综采二队技术管理工作,负责编制和贯彻落实16031工作面作业规程和安全技术措施,事故当班区队值班。对16031采煤工作面生产过程中出现压架、冒矸、出水等异常信息研究不够,制定和采取的技术措施未能有效控制冒顶和防止等效采高超过限制高度,对事故发生负有重要责任,建议给予警告处分。2.付振江,赵固一矿生产技术科技术员,负责编制赵固一矿16031工作面设计。16031采煤工作面切眼长度和支架选型设计未充分考虑薄基岩下开采的特殊水文地质及工程地质条件对工作面矿压、顶板控制、推进速度和水害防治工作的影响。对事故发生负有重要责任,建议给予警告处分。3.余守占,中共党员,赵固一矿综采二队副队长(主持工作),是综采二队安全生产第一责任人,4月23日四点班跟班队长。在16031工作面工程质量管理差,顶板管理和支架维护不到位,未能采取有效措施控制顶板持续冒落、处理液压支架被压死;16031工作面生产组织不力,工作面推进速度缓慢,加剧了工作面顶板压力显现和冒落情况多发。对事故发生负有主要责任,建议给予记大过、党内警告处分。4.何孝根,中共党员,赵固一矿综采二队支部书记,负责综采二队支部党建和职工安全培训等工作。支部党建和安全生产融合不够,日常安全培训针对性不强,综采二队职工对溃水溃砂危险因素认识不足,自我保安意识不强、技能不高。对事故发生负有主要责任,建议给予党内警告处分。5.李红波,赵固一矿调度室副主任(主持工作),负责调度矿井安全生产全面工作。指导综采二队生产组织不力,16031工作面推进速度缓慢;工作面工程质量管理差,协调处理16031采煤工作面顶板管理和频繁出现的冒顶、出水和液压支架被压死、立柱压坏等问题措施不力,对事故发生负有重要责任,建议给予警告处分。6.郭红建,赵固一矿机电科副科长(主持工作),协助机电矿长做好矿井综采设备管理。16031综采工作面支架设备选型不能满足实际需要;采面初次来压后,处理工作面液压支架严重损坏的措施不力。对事故发生负有重要责任,建议给予警告处分。7.李长青,赵固一矿副总工程师(负责地测科全面工作),协助总工程师负责地测和防治水管理工作。对薄基岩水害防治的复杂性认识不足,在《赵固一矿薄基岩试采总结报告》研究之外区域直接运用其工程判据设计16031采煤工作面顶板基岩和松散层探查钻孔;对薄基岩之上新近系底部含水层探查疏放措施不力、水害预报不全,16031采煤工作面部分探查钻孔设计终孔投影间距不符合要求;16031工作面采取限制采高措施,未制定确保导水裂隙带不波及含水层方案。对事故的发生负有重要责任,建议给予记过处分。8.刘世峰,赵固一矿副总工程师兼生产技术科科长,协助总工程师负责生产技术管理等工作,组织编制赵固一矿16031工作面设计。16031工作面采取限制采高措施,未会同地测部门制定确保导水裂隙带不波及含水层方案;对16031采煤工作面设计未组织必要的论证,液压支架选型不能满足实际需要,采长不合理。对事故的发生负有重要责任,建议给予记过处分。9.李松国,赵固一矿副总工程师兼安监科科长,协助安全矿长做好煤矿安全管理和隐患整改工作。对16031采煤工作面薄基岩松散层水害探查不清、治理措施不完善的问题未及时提出安全检查建议;对16031工作面隐患排查治理监督检查不到位。对事故的发生负有重要责任,建议给予警告处分。10.庞佳,赵固一矿副矿长,负责矿井机电设备管理工作。未建立健全综采工作面液压支架等设备选型论证制度;对16031工作面液压支架损坏严重的问题处置措施不得力。对事故发生负有重要领导责任,建议给予警告处分。11.黄玉东,赵固一矿副矿长,负责矿井生产组织工作。指导16031采煤工作面生产组织不力,未能督促综采二队采取有效控制采高、防止冒顶等措施。对事故发生负有重要领导责任,建议给予记过处分。12.李小磊,赵固一矿副矿长,负责煤矿安全管理监督检查、安全培训工作。对薄基岩水害防治的复杂性和溃水溃砂风险评估监督不力,对16031采煤工作面顶板薄基岩冲积层水害探查不清、治理措施不完善的情况失察;对16031工作面未有效消除冒顶、压架等隐患监督处置不力。对事故的发生负有重要领导责任,建议给予记过处分。13.郭俊,赵固一矿总工程师,负责矿井灾害治理和技术管理工作。对煤层顶板薄基岩条件下开采的复杂性认识不足,安全风险预判不够;未组织有关部门制定确保导水裂隙带不波及含水层的方案;对薄基岩水害防治存在的问题失察;对16031采煤工作面出现的冒顶等异常信息组织分析、处置不力,未能及时组织制定和采取有效防范措施;技术管理制度不健全。对事故的发生负有主要领导责任,建议给予记过处分。14.别小飞,赵固一矿矿长,2019年4月10日被宣布任焦煤公司安监局局长,负责焦煤公司安全监察工作,赵固一矿安全生产第一责任人。汲取溃水溃砂教训不深刻,对矿井水文地质管理、生产技术管理重视不够,安全生产管理机构关键岗位人员配备不齐全;对16031采煤工作面顶板薄基岩松散层水害威胁、治理措施论证不充分,薄基岩工作面设计采长、液压支架选型不符合实际需要等问题失察。对16031工作面存在的冒顶、压架等隐患督促整改不力。对焦煤公司生产、地测和机电部门安全生产管理工作中存在的问题检查指导不到位。对事故的发生负有主要领导责任,对事故漏报负有责任,建议给予记过处分。依据《中华人民共和国安全生产法》第九十二条第(一)项和《生产安全事故罚款处罚规定(试行)》第十一条第(二)项,分别处上一年收入30%和 50 %(共计80%)的罚款。15.郑保川,中共党员,焦煤公司总经理助理,赵固一矿党委书记。未能有效履行安全生产岗位职责,对矿井落实安全生产方针监督不力;对矿井地测、生产、调度、安监和综采二队等单位安全生产管理关键岗位人员配备不齐全。对事故的发生负有重要领导责任,建议给予党内警告处分。16.秦高威,焦煤公司机电部部长,负责焦煤公司机电设备管理工作。组织建立工作面液压支架选型方面的安全管理制度和责任制不力;监督指导赵固一矿16031采煤工作面液压支架管理不到位。对事故发生负有重要领导责任,建议给予警告处分。17.杜云宽,焦煤公司副总工程师兼生产技术部部长,负责焦煤公司矿井生产组织和开采技术管理工作。组织建立工作面设计方面的技术管理制度和有关安全生产责任制不力;监督指导赵固一矿16031采煤工作面顶板管理、工程质量和生产组织等不到位。对事故发生负有重要领导责任,建议给予记过处分。18.刘白宙,焦煤公司副总工程师兼地测部部长,负责焦煤公司矿井地测防治水管理工作。对煤层顶板薄基岩水害防治的复杂性认识不足,汲取之前采面溃水溃砂教训不深刻,未认真监督指导赵固一矿开展薄基岩上覆松散层水文观测和水害治理工作;未发现并纠正16031工作面直接运用《赵固一矿薄基岩试采总结报告》工程判据开展薄基岩顶板探查的问题;未指导赵固一矿制定确保16031工作面导水裂隙带不波及含水层方案;对薄基岩开采溃水溃砂风险的预见性不强,未及时制定指导薄基岩开采水害防治的意见。对事故的发生负有重要领导责任,建议给予记过处分。 19.俞宏庆,焦煤公司总工程师,负责焦煤公司矿井灾害治理和技术管理工作。对煤层顶板薄基岩条件下开采的复杂性认识不足,灾害治理和技术管理工作不到位,采煤工作面设计审批制度不健全。对赵固一矿16031工作面的水文地质复杂性、顶板管理、支架选型等工作缺乏技术研究,对工作面回采出现的冒顶等异常信息指导分析不到位,未能及时指导赵固一矿采取有效防范措施。对事故的发生负有领导责任,建议给予警告处分。
(二)对责任单位的处理建议依据《中华人民共和国安全生产法》第一百零九条第(一)项之规定,建议对赵固一矿处50万元罚款。对赵固一矿和有关责任人的罚款,由河南煤矿安全监察局豫北监察分局执行收缴。焦作生活通

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